Процесс взыскания долгов может затянуться на длительное время. Во время этого процесса могут возникнуть обстоятельства, которые приведут к временной приостановке всех мер по исполнению. В зависимости от обстоятельств дело может быть приостановлено судами, приставами, другими должностными лицами и органами. В определенных ситуациях приостановка обязательна в соответствии с Законом № 229-ФЗ. Более подробную информацию о различных методах приостановки исполнительного производства вы можете найти в нашей публикации.

Что означает приостановка производства ФССП

Главной целью работы ФССП является выполнение решений судов и других органов. Наиболее часто речь идет о взыскании задолженности, однако предметом работы могут быть и другие требования кредитора. Чтобы обеспечить оперативное и полное исполнение, специалисты ФССП проводят разнообразные исполнительные меры, начиная от блокировки счетов и имущества до проведения аукционов по реализации активов должника и удержания средств с его заработка.

Даже если пристав добросовестно выполняет свои обязанности, иногда возникают ситуации, когда невозможно продолжать исполнительное производство. В таких случаях согласно Закону № 229-ФЗ можно прекратить, завершить или приостановить дело. Приостановка производства подразумевает временную приостановку всех действий по исполнению в отношении должника, его доходов, имущества и счетов.

Прекращение дела не означает, что должник может расслабиться и забыть о требованиях пристава. Исполнительные процедуры будут остановлены на определенный срок, установленный судом, приставом, другим органом или лицом. Как только причины для приостановки исчезнут, производство будет возобновлено и будет проводиться в соответствии с общими правилами.

По каким основаниям суд обязан приостановить производство

Закон № 229-ФЗ устанавливает различные основания, по которым суды, приставы, а также назначившие административное наказание должностные лица и органы могут приостановить производство. Не только приставы, но и взыскатели и должники имеют право обратиться с инициативой о приостановке. Вот список ситуаций, при которых суд обязан вынести определение о приостановке дела в ФССП:

Если возбуждено требование об исключении из описи арестованного имущества, представляющего объект взыскания (такое требование может быть обращено не только должником, но и фактическим владельцем имущества).

Если любой из участников дела высказывает сомнения в правильности оценки конфискованных предметов, вещей или объектов (например, если судебный пристав или оценщик снизили их рыночную стоимость).

если заявлено административное дело о признании недействительным взимания исполнительского сбора (в данном случае процесс будет приостановлен только для части суммы взыскания сбора);

В случае, когда Конституционный Суд РФ принимает решение по конкретному делу, все суды страны обязаны приостановить его исполнение до окончательного рассмотрения этого дела.

Суд обращается к органам, ответственным за проведение дела, с просьбой предоставить необходимые материалы для рассмотрения заявления на указанных основаниях. В случае подтверждения оснований, суд обязан принять решение о приостановке дела. После приостановки, сотрудник ФССП временно прекратит все действия по исполнению. Важно отметить, что приостановка может быть введена как на всё производство, так и на его определенную часть.

Приостановка процесса может быть осуществлена судом.

В пункте 39 закона под номером 229-ФЗ содержатся некоторые основания, по которым суд имеет право приостановить дело ФССП. В данном сценарии решение принимается после изучения заявления и материалов процесса. Если по документам и информации подтвердится временная невозможность выполнения, суд может временно прекратить дело. Вот какие случаи относятся к таким ситуациям согласно закону:

Советуем прочитать: Зачем на самом деле нужны знаки, запрещающие парковку по четным и нечетным дням

в случае, если он рассматривает вопрос о споре в отношении судебного решения, приказа или исполнительного документа;

если в суд была подана жалоба на решение в административном деле;

Если лицо, задолжавшее деньги, было отправлено в долгосрочную рабочую командировку, то это создает преграды для осуществления принудительных мероприятий.

Если в суд было подано заявление о том, чтобы оспорить решения, бездействие или действия исполнительного управляющего, отказать в выполнении определенных исполнительных действий.

Суд при анализе указанных оснований будет исследовать их влияние на ход юридического процесса. Например, исходя из содержания жалобы на действия пристава, можно предварительно сделать вывод о существенном нарушении закона, интересов должника или взыскателя. Если нарушения не настолько очевидны, суд вероятнее всего будет воздерживаться от приостановки дела до рассмотрения заявления по существу.

Приостановка производства по решению пристава

Пристав имеет дополнительные возможности для приостановки производства. Он осуществляет непосредственное управление делом и способен быстро реагировать на информацию о должнике, истце и других обстоятельствах. В соответствии с законом, сотрудник ФССП обязан самостоятельно приостановить дело по следующим основаниям:

в случае смерти, признания умершим или безвестности отсутствия должника, существует возможность передачи его обязательств наследникам.

если суд признал должника недееспособным в своем решении

если неплательщик принимает активное участие в военных операциях в составе воинских организаций Российской Федерации или осуществляет другие сходные миссии;

в случае, когда банк лишается своей лицензии, становится должником

если лицензия страховой компании была аннулирована и процесс производства продолжается

в том случае, когда в отношении заемщика произведено инициирование судебного или внесудебного процесса о банкротстве;

Если в ходе судебного процесса выносится решение о возможности отсрочки или рассрочки уплаты исполнительского сбора, а также о снижении его суммы или полном освобождении от платежа;

В определенных других ситуациях, упомянутых в пункте 40 Закона номер 229-ФЗ.

Сведения о причинах возможной приостановки приставы могут получить в ходе выполнения своих исполнительных действий, от должника или взыскателя, а также от других заинтересованных лиц. После проверки этих оснований выносится постановление, которое затем направляется всем сторонам, связанным с делом.

Пример заявления о приостановке принудительного исполнения

Как только полная власть будет предоставлена приставу, он сможет вынести постановление о временной остановке.

В определенных обстоятельствах закон предоставляет приставу полномочия самостоятельно решать, следует ли приостановить дело или продолжить его согласно установленным правилам. В следующем перечне перечислены подобные ситуации:

в случае, если заемщик подвергается госпитализации в стационаре медицинского учреждения;

Если согласно решению пристава был установлен режим розыска для должника или его собственности, включая ребенка (в данной ситуации приостановка будет отменена после окончания розыска).

если должник обратился с просьбой о временной отсрочке из-за вынужденного набора на военную службу;

Если руководитель приказал выполнить определенные мероприятия в различных отделах Федеральной службы судебных приставов.

В случае, когда возникают указанные обстоятельства, возможно продолжение производства. Например, если должник находится на лечении в больнице, но пристав уже приступил к удержанию средств с его заработной платы по месту работы, нецелесообразно приостанавливать процесс. Поэтому сотрудник ФССП должен объективно оценить обстановку и принять верное решение. Если приостановка нарушит интересы взыскателя, он имеет право подать жалобу.

Советуем прочитать: Инструкция по приобретению гаража в ГСК: требуемые документы и полномочия продавца

Приостановка производств по взысканию административных штрафов

В законе отсутствуют указания о причинах, по которым возможно приостановление дела о взыскании административных штрафов. В данной ситуации используются аналогичные нормы права, учитывающие те же основания, что и в ФССП и судах. Возможность принятия решения о приостановке производства имеют должностные лица и органы, которые вынесли постановление об административном наказании. Например, суды, должностные лица и органы МВД (ГИБДД) имеют право принять такое решение относительно штрафов за нарушение правил дорожного движения.

На какой срок могут приостановить производство

Полные сроки приостановки производства не указаны в Законе № 229-ФЗ и зависят от причин, на основании которых было принято решение. Следовательно, отмена приостановки и возобновление дела зависят от прекращения указанных причин, которые ранее были рассмотрены судами, приставами, другими должностными лицами и органами.

Дмитрий Васильевич Шарапов

Должникам дадут возможность просить о возобновлении исполнительного производства

Комиссия, назначенная правительством, одобрила проект закона, который предлагает установить трехлетний срок для возобновления приостановленного исполнительного производства. Этот закон был разработан Министерством юстиции Российской Федерации после решения Конституционного суда. Информация о документе имеется в распоряжении издания «Ведомости». Внесенные изменения в Арбитражный процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс и закон об исполнительном производстве предоставляют самому должнику право подать заявление о возобновлении приостановленного исполнительного производства и лишают истца возможности злоупотреблять своим положением, как указано в пояснительной записке. Проблемы, связанные с отсутствием установленного законом срока, в течение которого можно было бы возобновить исполнительное производство, теперь будут устранены.

Обычно причины приостановки исполнительного производства связаны с поведением должника, как указано в пояснительной записке. Авторы объяснили, что некоторые основания для приостановки исполнительного производства могут быть связаны с действиями взыскателя, поэтому должник также заинтересован в скорейшем возобновлении исполнительного производства и прекращении своих обязательств перед взыскателем. Минюст предлагает установить предельный срок для возобновления приостановленного исполнительного производства в три года.

26 апреля Конституционный Суд вынес решение о том, что отсутствие предельного срока для возобновления приостановленных исполнительных производств противоречит Основному закону. Ринат Гафаров обратился в Конституционный Суд с просьбой проверить статьи 440 ГПК и статьи 42 и 45 закона об исполнительном производстве, которые регламентируют правила приостановления и возобновления исполнительных производств. Ринат Гафаров стал фигурантом дела о банкротстве, которое было заявлено в 2021 году банком — государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов». Банк требовал залога четырехкомнатной квартиры, расположенной в городе Уфа. Суды всех трех инстанций отклонили доводы заявителя о том, что кредитор задержался с предъявлением своих требований, поскольку прошло более трех лет с момента вынесения определения суда о снижении начальной цены продажи залога.

Стоит ли давать в долг коллекторам

В настоящее время действующее законодательство не содержит положений о сроке для возобновления производства, и отсутствуют основания для применения трехлетнего срока на предъявление исполнительного листа в суде. Судья Верховного суда РФ отклонил ходатайство Гафарова о передаче кассационной жалобы на рассмотрение по существу. Конституционный суд, рассмотрев ходатайство заявителя, принял решение установить ограничительные сроки для возобновления приостановленных исполнительных производств. Несмотря на то, что приостановление и возобновление исполнительного производства должны отвечать интересам защиты обеих сторон, действующее процессуальное законодательство не предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением о возобновлении приостановленного производства, указано в постановлении суда.

Советуем прочитать: Три подхода к социально ориентированному бизнесу

В настоящей ситуации, если исполнительное производство остановлено, должник не вправе требовать его возобновления, даже если причины для приостановления уже отпали, по словам руководителя Центра по работе с проблемными активами Зои Галеевой. Она отметила, что взыскатель может не подавать такое заявление в течение неограниченного времени, что вызывает неопределенность у должника относительно статуса задолженности и имущества. Галеева считает, что предлагаемые Минюстом поправки предоставят должникам дополнительную защиту в случае явной недобросовестности взыскателя или потери им интереса в проведении дальнейших мероприятий исполнительного производства.

Гендиректор НИЦ правовой экспертизы, Анастасия Парфенчикова, отмечает, что юристы могут использовать возможность уклониться от возобновления исполнительного производства и требовать дополнительных сумм от должника в качестве процентов за пользование его денежными средствами. Она объясняет, что это приводит к неопределенности относительно имущества должника, ограничивая его права собственности и выводя его имущество из оборота на неопределенный срок времени.

Указание на разумные сроки для возобновления исполнительного производства отсутствует в законе, что вызывает нарушение различных прав, включая право на собственность и право на судебную защиту, отмечает Семен Николаев, основатель компании «ЮРЛ групп» и арбитражный управляющий. В такой ситуации баланс интересов взыскателя и должника нарушается, так как взыскатель может не спешить с возобновлением исполнительного производства, продолжая начислять должнику штрафные санкции за неисполнение требования, чтобы увеличить свои требования к должнику, говорит Илья Познанский, управляющий партнер компании «Лаборатория права». В таких обстоятельствах должник должен самоинициативно предпринять меры для скорейшего возобновления исполнительного производства, чтобы не позволять взыскателю искусственно увеличивать сумму задолженности, добавил Николаев.

Поправки не содержат явных указаний на ситуации, когда должник может требовать возобновления исполнительного производства, однако в них установлены различные основания для приостановки исполнительного производства, часть из которых связана с действиями взыскателя, сообщает вице-президент Ассоциации юристов по регистрации, ликвидации, банкротству и судебному представительству Владимир Кузнецов. Кузнецов отмечает, что одно из таких оснований упоминается в постановлении КС. «Можно сказать, что нормы законопроекта будут применяться в случаях, когда взыскатель пытается оспорить оценку имущества должника или действия пристава, а также требует разъяснения судебного акта или изменения способа и порядка его исполнения», – заявил Кузнецов журналистам. Юрист добавил, что это может быть сознательное затягивание исполнения решения суда с целью повышения штрафных санкций и тому подобное.