УК РФ устанавливает наказание за нанесение вреда окружающей среде в виде уголовной ответственности.
Дополнительно, правила, касающиеся сохранения качества атмосферного воздуха, регламентируются законодательством Российской Федерации, включая Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха», а также другими соответствующими нормативными актами.
Загрязнение атмосферы означает нарушение норм выброса вредных веществ в атмосферу или неправильное использование промышленных, строительных и других объектов.
Нарушение правил выброса вредных веществ в атмосферу представляет собой нелегальное выпускание загрязняющих соединений из источника загрязнения, что противоречит установленным нормам и требованиям.
Невыполнение требований, установленных для использования установок, сооружений и прочих объектов, означает, что не используется предназначенное для очистки и контроля выбросов в атмосферу оборудование и аппаратура, либо что такие неисправные объекты продолжают эксплуатироваться, не соблюдая установленные нормативы по выбросам загрязняющих веществ в атмосферу.
Понесение ответственности в соответствии с статьей 251 УК РФ наступает в случае, когда происходит загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха. Необходимо установить причинную связь между нарушением и совершенным преступным последствием.
Атмосферная среда может подвергаться загрязнению, когда в воздух попадают или образуются вредные вещества в избыточных концентрациях, которые превышают установленные нормативы качества атмосферного воздуха, определенные санитарными и экологическими законами. Эти вещества могут быть в виде сажи, пыли, газов, кислот и других химических веществ.
Изменение свойств воздуха может происходить под воздействием физических, химических, биологических и радиационных факторов. Такие изменения воздуха могут привести к нарушению его качества в соответствии с законодательством, превышая установленные нормы вредного воздействия на окружающую среду. Таким образом, возможно превышение допустимых уровней шума, вибрации, ионизирующего излучения и изменение электромагнитных и тепловых свойств атмосферного воздуха.
Определить различия между преступлением загрязнения атмосферы, предусмотренным статьей 251 УК РФ, и нарушениями правил охраны атмосферного воздуха (статья 8.21 КоАП РФ) можно на основе последствий, которые должны наступить в соответствии с требованиями уголовного закона. В случае загрязнения или иного изменения природных свойств воздуха, будет рассматриваться преступление, а в административной ответственности учитываются нарушения, которые могут привести к загрязнению воздуха.
За нарушение правил выброса вредных веществ в атмосферу отвечает лицо, которое физически и морально здорово, достигло возраста 16 лет и отвечает за эксплуатацию всех видов сооружений, включая очистные установки и другие объекты.
Прокуратура Челябинской области
провела проверку в рамках своих полномочий
14 февраля 2020 года в 10:18 часов время настало для особенного события.
Уголовная ответственность за загрязнение атмосферы
Екатерина Яковлевна Дычко, прокурор апелляционного отдела, далее раскрывает суть вопроса.
УК РФ устанавливает наказание за нанесение вреда окружающей среде в виде уголовной ответственности.
Дополнительно, правила, касающиеся сохранения качества атмосферного воздуха, регламентируются законодательством Российской Федерации, включая Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха», а также другими соответствующими нормативными актами.
Загрязнение атмосферы означает нарушение норм выброса вредных веществ в атмосферу или неправильное использование промышленных, строительных и других объектов.
Нарушение правил выброса вредных веществ в атмосферу представляет собой нелегальное выпускание загрязняющих соединений из источника загрязнения, что противоречит установленным нормам и требованиям.
Невыполнение требований, установленных для использования установок, сооружений и прочих объектов, означает, что не используется предназначенное для очистки и контроля выбросов в атмосферу оборудование и аппаратура, либо что такие неисправные объекты продолжают эксплуатироваться, не соблюдая установленные нормативы по выбросам загрязняющих веществ в атмосферу.
Понесение ответственности в соответствии с статьей 251 УК РФ наступает в случае, когда происходит загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха. Необходимо установить причинную связь между нарушением и совершенным преступным последствием.
Атмосферная среда может подвергаться загрязнению, когда в воздух попадают или образуются вредные вещества в избыточных концентрациях, которые превышают установленные нормативы качества атмосферного воздуха, определенные санитарными и экологическими законами. Эти вещества могут быть в виде сажи, пыли, газов, кислот и других химических веществ.
Изменение свойств воздуха может происходить под воздействием физических, химических, биологических и радиационных факторов. Такие изменения воздуха могут привести к нарушению его качества в соответствии с законодательством, превышая установленные нормы вредного воздействия на окружающую среду. Таким образом, возможно превышение допустимых уровней шума, вибрации, ионизирующего излучения и изменение электромагнитных и тепловых свойств атмосферного воздуха.
Определить различия между преступлением загрязнения атмосферы, предусмотренным статьей 251 УК РФ, и нарушениями правил охраны атмосферного воздуха (статья 8.21 КоАП РФ) можно на основе последствий, которые должны наступить в соответствии с требованиями уголовного закона. В случае загрязнения или иного изменения природных свойств воздуха, будет рассматриваться преступление, а в административной ответственности учитываются нарушения, которые могут привести к загрязнению воздуха.
За нарушение правил выброса вредных веществ в атмосферу отвечает лицо, которое физически и морально здорово, достигло возраста 16 лет и отвечает за эксплуатацию всех видов сооружений, включая очистные установки и другие объекты.
Загрязнение воздуха от неорганизованных источников – уголовное дело
Загрязнение воздуха от неорганизованных источников – уголовное дело?
Обычно полагают, что загрязнение атмосферы от неорганизованных источников выбросов – это просто повседневное дело и никак не преступление; однако мы, совместно с каналом в телеграмме Legal Ecology_экология, хотим сообщить вам, что это представление меняется.
Нарушение правил выброса вредных веществ в атмосферу или неправильная эксплуатация установок, сооружений и других объектов, если эти действия привели к изменению природных характеристик воздуха, являются преступлением в соответствии с частью 1 статьи 251 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Когда возникает ситуация, в которой применяются нормы КоАП РФ и УК РФ одновременно, основным фактором, отличающим административную и уголовную ответственность, является величина ущерба, который был причинен (ссылка на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 года № 21).
Тем не менее, статья 251 Уголовного кодекса РФ не является основанием для утверждения обязательности причинения ущерба или иного вреда в качестве объективного признака совершения преступления (преступления с формальным составом).
Перед тем, как приступить к изучению документации по данному случаю, следует отметить:
Согласно части 2 статьи 14 Уголовного кодекса, преступление, описанное в части 1 статьи 251 Уголовного кодекса, относится к категории проступков незначительной серьезности.
Согласно закону, если прошло уже два года с момента совершения преступления, то лицо будет освобождено от уголовной ответственности. Это означает, что срок давности, предусмотренный частью 1 статьи 78 Уголовного кодекса, будет применяться.
Тот, кто впервые совершил незначительное преступление, имеет возможность обратиться в суд с просьбой об освобождении от уголовной ответственности и назначении судебного штрафа в соответствии с пунктом 1 «Обзора судебной практики освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа (статья 76.2 УК РФ)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.07.2019 года.
Судебное производство по уголовному делу, проведенному в Ростовской области, завершено.
согласно решению суда
[ФИО и ФИО] были признаны виновными в нарушении правил отведения в атмосферу опасных химических веществ, что привело к серьезному загрязнению атмосферы.
Все началось с жалоб местных жителей, проживающих рядом с предприятием ИП, на неприятный запах, который шел от производства мастики.
Обнаруженное нарушение закона сводится к следующему:
[Группа Б.С. и группа Б.Ц.] сотрудничают в процессе ведения предпринимательской деятельности [индивидуальный предприниматель Б.Ц.], с целью изготовления товара (мастики) совместно они установили и настроили на принадлежащем [группе Б.Ц.] земельном участке, расположенном по [указать адрес], необходимое оборудование для производства товара.
Атмосферный воздух был заражен, так как концентрация о-ксилола в нем превышала предельно допустимые значения в 1,8 раза.
Роль защиты:
какой именно источник воздуха загрязнен в экспертном заключении №1 о состоянии экологических почв.
в заключении эксперта отсутствует описание алгоритма, по которому была осуществлена оценка уровня загрязнения воздуха
Существуют разные подходы к проведению расчетов для различных источников, и их выбор неоднозначен.
В единственном случае, который следователь описывает в протоколах осмотра места происшествия, источником выброса оказываются емкости, которые находятся в ангаре на производственной базе ИП. Таким образом, данные емкости расположены внутри производственного помещения — ангара, где были взяты пробы воздуха (но стоит отметить, что закон о атмосферном воздухе ясно указывает, что атмосферный воздух является «жизненно важным компонентом окружающей среды, находящимся вне производственных помещений»).
В процессе производства герметичной мастики, где битум и растворитель смешиваются в электрически приводимой емкости, при обычной температуре и давлении окружающей среды, без нагревания и создания вакуума, вообще не могут возникать никакие вредные вещества, которые могли бы загрязнять атмосферу.
битум и даже его остатки не способны выбрасывать вредные вещества в атмосферу
Во время предварительного следствия не было исследовано наличие или использование большого количества растворителя или лакокрасочных материалов, которые могли бы вызывать неприятный запах и загрязнение окружающей среды.
Необходимым требованием для определения негативного воздействия на окружающую среду является функционирование источников вредных воздействий. В противном случае, отнесение обнаруженного вещества к данной деятельности может быть необоснованным.
Расположение судных единиц
В документах этого дела имеются следующие сведения:
По протоколу осмотра места происшествия был осмотрен участок территории, находящийся по адресу: -б. В ходе осмотра были взяты пробы воздуха, которые были исследованы в процессе составления экспертного заключения.
Составление отчета о посещении места инцидента, где было замечено выполнение производственных операций.
В постановлении по делу №-[…] о нарушении административного права, где [ФИО] признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 (выброс вредных веществ в атмосферу или неблагоприятное физическое воздействие на нее без специального разрешения) КоАП РФ, ей назначена денежная санкция в размере 30 тыс. рублей.
экспертное заключение под № […], где было установлено:
2) В Российской Федерации были нарушены нормативы, касающиеся защиты окружающей среды. Разрешается выбрасывать вредные или загрязняющие вещества в атмосферу только при наличии соответствующего разрешения для стационарных источников.
Обнаружено, что из неподконтрольных источников выбросов в атмосферу попадают загрязняющие вещества, включая азотный диоксид, оксид углерода, диоксид серы, дигидросульфид, минеральное нефтяное масло, алифатические углеводороды С1-С10, метилбензол, диметилбензол и этилацетат.
Было подтверждено, что из анорганических источников выбрасываются следующие загрязняющие вещества в атмосферу: азота диоксид, углерода оксид, сера диоксид, дигидросульфид, масло минеральное нефтяное, углеводороды алифатические предельные С1-С10, метилбензол, диметилбензол, этилацетат.
На производственной базе [ИП] были проведены отборы проб воздуха, и именно эти меры привели к загрязнению атмосферного воздуха в результате выброса вредных веществ.
В экспертном заключении № от […] указывается, что наблюдается превышение содержания вредного о-ксилола в атмосферном воздухе на 1,8 раза по сравнению с предельно допустимой концентрацией, установленной Государственными нормами 2.ДД.ММ.ГГГГ-03.
выявленных в пробах воздуха, взятых на территории производственной базы [ИП]. Были обнаружены негативные последствия деятельности [ИП] при производстве мастики, что привело к загрязнению окружающей среды и выбросу вредных веществ в атмосферу.
Утверждение защитника о том, что такой неупорядоченный источник выбросов не может быть одновременно постоянным источником (то есть иметь фиксированное расположение), не подтверждается и выглядит безосновательным.
Источники:
Судебный орган, находящийся в Мясниковском районе Ростовской области (сайт sudrf.ru)
Статья 251. Загрязнение атмосферы
Статья 251. Загрязнение атмосферы
2. В случае нарушения правил выхлопа вредных веществ в атмосферу или неправильной эксплуатации установок, сооружений и других объектов, если такие действия привели к загрязнению или иным изменениям природных характеристик воздуха —
За нарушение данного правила возможно налагание штрафа в размере до 80 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного на протяжении до полугода. Дополнительно возможны меры в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на период до пяти лет, а также выполнение обязательных работ продолжительностью до 360 часов, исправительных работ на срок до одного года или ареста продолжительностью до трех месяцев.
Аналогичные поступки, совершенные без должной осторожности и приведшие к причинению вреда здоровью человека, —
За нарушение данного устава предусмотрено наказание в виде штрафа, который может составить до двухсот тысяч рублей или равняться заработной плате или другому доходу осужденного за период до восемнадцати месяцев. Также возможны альтернативные наказания, такие как принуждение к обязательным работам продолжительностью до четырехсот восьмидесяти часов, исправительные работы продолжительностью до двух лет, принуждение к принудительным работам продолжительностью до двух лет или лишение свободы на тот же срок.
Те акты, которые содержатся в первой или второй части данной статьи и приведшие к смерти человека вследствие неосторожности, —
За совершение указанного преступления возможны различные наказания: осуждение к принудительным трудам в течение двух-пяти лет или лишение свободы на период до пяти лет.
Цель преступления заключается в нарушении экологической безопасности и неправильном использовании атмосферы, что влечет за собой негативные последствия для окружающей среды.
Возможно возложить вину на загрязнение воздуха в производственных помещениях на атмосферу. Нарушение правил охраны труда может стать основанием для применения статьи 143 УК РФ, если имеются признаки состава преступления.
Отношения, касающиеся сохранения состояния атмосферы, подлежат регулированию с использованием Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 1995 года № 526 «О первоочередных мерах по выполнению Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой» и других нормативных правовых актов, принятых Российской Федерацией, ее субъектами, министерствами и федеральными службами.
Статья 133, опубликованная во втором номере СЗ РФ в 2002 году.
В 1999 году в СЗ РФ был опубликован документ под номером 18, содержащий информацию на странице 2222.
Российская Федерация. 1999. Номер 14. Статья 1650.
В 1995 году в Российской Федерации было принято СЗ №23 на странице 2230.
Со стороны объективности противоправные действия или бездействия проявляются в нарушении норм, касающихся выброса вредных веществ в атмосферу, или в нарушении правил эксплуатации различных объектов, сооружений и установок, что в результате приводит к загрязнению или изменению природных характеристик воздуха.
Невыполнение норм и правил, установленных для выведения вредных веществ в атмосферу, представляет собой нарушение, когда загрязняющие вещества утекают или выбрасываются в атмосферу из определенного источника противоречащим действующим нормам.
Нарушение правил использования установок, сооружений и других объектов означает неприменение установленных сооружений, оборудования, аппаратуры, предназначенной для очистки и контроля выбросов в атмосферу, или эксплуатацию неисправных таких объектов, когда они не соблюдают нормы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Нарушениями правил выброса загрязняющих веществ в атмосферу или эксплуатации установок и сооружений считаются такие случаи, когда превышаются установленные нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а также физических воздействий. Нарушения могут происходить и без разрешения соответствующих государственных органов, и это считается незаконным. В некоторых случаях, согласно законодательству РФ, требуется получение разрешения от специально уполномоченного органа для осуществления вредного физического воздействия на атмосферу.
Закон утверждает, что преступление приводит к нарушению или иным изменениям естественных характеристик атмосферного воздуха.
Загрязнение — это процесс смешивания вредных веществ (таких как сажа, пыль, газы, кислоты и другие химические соединения) с атмосферным воздухом в таких концентрациях, которые превышают установленные гигиеническими и экологическими стандартами нормы качества атмосферы.
Проявление иная модификация естественных характеристик атмосферы — это результат изменения качества воздушной среды в результате физического, химического, биологического или радиационного воздействия. Такие изменения превышают установленные нормы негативного воздействия на окружающую среду, включая превышение допустимого воздействия шума, вибрации, ионизирующего излучения, а также изменение электромагнитных и термических свойств воздуха.
Согласно первой части статьи 251 УК РФ, преступление считается совершенным, если нарушение правил выброса загрязняющих веществ в атмосферу или нарушение эксплуатации указанных объектов вызвало загрязнение или иные изменения в природных свойствах воздуха. В результате этого состав преступления определяется как материальный, так как само загрязнение воздуха или изменение его свойств является последствием в смысле закона. Однако такая конструкция не разграничивает преступления и административно наказуемых действий (согласно статье 8.21 КоАП РФ). Для разграничения этих правонарушений Пленум Верховного Суда СССР в Постановлении от 7 июля 1983 года № 4 указал на необходимость определения ответственности за загрязнение воздуха в случаях, когда концентрация загрязняющих веществ в атмосфере и уровень вредных физических воздействий на воздух превышают установленные нормы, что приводит или может привести к вреду для здоровья людей, сельскохозяйственного производства, рыбных запасов, животного и растительного мира.
Мы также считаем, что статью необходимо проинтерпретировать и прокомментировать. В этом случае, если загрязнение воздуха или его свойств вызывает реальную угрозу здоровью людей или окружающей среде, то преступление, описанное в пункте 1 этой статьи, должно считаться завершенным.
Когда здоровью человека причинен вред, содеянное рассматривается в соответствии со вторым пунктом данной статьи, а если в результате происшествия погибает хотя бы одно лицо, то дело рассматривается по третьему пункту статьи.
С юридической точки зрения акт правонарушения может быть осуществлен сознательно или случайно. При этом степень вины будет аналогична содержанию вины в преступлении, предусмотренном частью 1 статьи 250 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Автор совершения правонарушения может быть любым, но обычно это человек, который сознательно нарушает правила и отвечает за использование различных установок и сооружений, в том числе очистных сооружений, а также за выброс вредных веществ в атмосферу. Возраст такого лица обычно составляет шестнадцать лет или более.
Сущность данного признака, описанного во второй части статьи, заключается в том, что вред здоровью человека был причинен по неосторожности. По определению, понятие вреда здоровью человека было разъяснено в документах, касающихся статей 246, 247 и 250 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В третьей части статьи отмечается особый критерий для установления вины — это причинение смерти человеку по неосторожности. Чтобы связать нарушение правил и последствия, перечисленные во второй и третьей частях статьи 251 УК РФ, необходимо доказать наличие причинной связи.
Уголовная ответственность за преступления, описанные в частях 2 и 3 статьи 251 УК РФ, касательно причинения вреда здоровью или смерти человека, может быть только возложена в случае неосторожности. Ее характер такой же, как характер уголовной ответственности за преступление, описанное в части 3 статьи 250 УК РФ.
Если загрязнение воздуха приводит к уничтожению или повреждению лесов, наносит вред особо охраняемым природным территориям и разрушает критические места обитания для организмов, включенных в Красную книгу РФ, то такие действия, помимо преступления, предусмотренного статьей 251 УК РФ, следует также рассматривать и как нарушения, покрываемые статьями 259, 261 и 262 УК РФ, так как указанные последствия превышают рамки простого загрязнения атмосферы.
Нарушение правил охраны труда, предусмотренное статьей 143 УК РФ, отличается от преступления, предусмотренного статьей 251 УК РФ, тем, что оно приводит к нарушению правил техники безопасности и промышленной санитарии, что приводит к загрязнению воздуха в производственных помещениях. В результате такого загрязнения работникам может быть причинен тяжелый вред здоровью из-за их неосторожности, как временный, так и постоянный. Вред может быть вызван профессиональными заболеваниями, такими как силикоз, или отравлением ядовитыми газами, облучением ионизирующим излучением и другими подобными причинами.
Ответственным лицом за соблюдение правил охраны труда является специальный субъект преступления, описанного в статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Статья 251. Уголовного кодекса РФ. Загрязнение атмосферы
Статья 251. Уголовного кодекса РФ. Загрязнение атмосферы
2. Если были нарушены правила выброса вредных веществ в атмосферу или правила эксплуатации различных объектов, и это привело к изменениям в природных характеристиках воздуха, возникает вопрос об загрязнении.
2. Аналогичные действия, которые случайно привели к причинению вреда здоровью человека:
Действия, которые привели к смерти человека из-за небрежности и описанные в частях первой или второй статьи,
Комментарии к ст. 251 УК РФ
Статья, о которой идет речь, содержит некоторые изменения, касающиеся как деяний, так и наказаний, которые значительно расширяют предыдущий закон.
3. Основой для уголовного преследования являются нарушения общественных отношений, связанных с сохранением чистоты атмосферного воздуха. Самим объектом преступления становится атмосферный воздух, который подвергается загрязнению. Если в результате этого загрязнения в производственных помещениях имеются соответствующие признаки преступления, то лицо может нести уголовную ответственность в соответствии с положениями статьи 143 Уголовного кодекса за нарушение правил безопасности труда.
3. Нарушение правил выброса в атмосферу вредных веществ или нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и других объектов является объективной стороной преступления, если эти действия привели к загрязнению или изменению естественных свойств воздуха.
Под термином «выброс» по определению статьи 251 Уголовного кодекса понимается выпуск опасных веществ в атмосферу из соответствующего источника, что негативно влияет на окружающую природную среду.
Согласно закону от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определяются нормативы максимально допустимых выбросов загрязняющих веществ от источников загрязнения, а также нормативы максимально допустимых вредных физических воздействий. Нормативы устанавливаются для каждого источника выбросов или вредного воздействия на атмосферный воздух, а также для каждой модели транспортных средств и установок.
4. Существует два момента, позволяющих охарактеризовать нарушение норм выброса вредных веществ в атмосферу:
Несоблюдение правил, регулирующих работу установок, сооружений и других объектов, является нарушением их эксплуатации. Примеры таких нарушений включают использование указанных объектов без установленных фильтров или непроведение своевременной замены фильтров, отключение очистных сооружений и другое.
Согласно закону, за преступное изменение природных свойств воздуха считаются загрязнение и другие изменения, которые превышают установленные нормы для концентрации загрязняющих веществ в атмосфере. Негативное изменение природных свойств воздуха определяется как отклонение от ее предыдущего состояния и может проявляться в увеличении концентрации химических веществ и пыли, которые влияют на прозрачность воздуха, уровень озона, а также изменение теплового режима, радиационных, электромагнитных и других показателей. Важно, чтобы эти преступные последствия были причинно связаны с нарушениями, указанными в статье 251.
6. Рассматриваемое преступление является одним из множества материальных преступлений, и становится совершенным сразу после наступления последствий.
7. Преступление может быть рассмотрено с точки зрения субъективности, в зависимости от намеренного или неосмотрительного состояния вины.
8. Лицо, достигшее возраста 16 лет, является субъектом преступления.
Во 2 части статьи 251 указывается, что одним из критериев является случайное причинение вреда здоровью человека. Дальнейшую информацию можно найти в комментарии к статье 246.
Причинение смерти человеку в результате неосторожности влечет за собой правовую ответственность в соответствии с третьей частью статьи 251.