ТАСС-ДОСЬЕ. 17 июня 2022 года правительство Украины приняло решение о введении визового режима для граждан России с 1 июля, а также прекратило действие соглашения с Россией о безвизовом режиме, подписанного в 1997 году. Ранее президент Украины Владимир Зеленский сообщил, что предложил кабинету министров рассмотреть этот вопрос «в рамках противодействия беспрецедентным угрозам национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности страны».
О том, как изменялись правила въезда в Украину для граждан России, — в материале ТАСС.
Соглашение России и Украины о безвизовых поездках граждан
В 1997 году между Россией и Украиной был установлен безвизовый режим, согласно межправительственному соглашению от 16 января 1997 года (с изменениями от 2004 и 2007 годов).
Граждане одной страны могли въезжать на территорию другой по внутренним паспортам и свидетельствам о рождении (для детей до 14 лет). Если срок поездки не превышал 90 дней, российские и украинские граждане освобождались от регистрации по месту пребывания.
Ограничения на въезд в Украину для россиян в 2014 году
После госпереворота на Украине в феврале 2014 года порядок въезда начал меняться. 17 апреля 2014 года Госпогранслужба Украины объявила, что направила в авиакомпанию «Аэрофлот» уведомление о временных ограничениях на въезд граждан РФ и граждан с крымской пропиской мужского пола в возрасте от 16 до 60 лет. Позднее аналогичные уведомления получили и другие российские авиакомпании, осуществляющие рейсы в Украину. При этом основная железнодорожная компания — РЖД — заявила, что таких уведомлений от украинской стороны не получала.
Ограничения не распространялись на граждан, пересекающих территорию Украины транзитом с подтверждающими документами о цели поездки. Также под ограничения не подпадали водители, выполняющие международные грузовые перевозки, экипажи воздушных и морских судов и обслуживающий персонал транспортных средств, лица с разрешением на постоянное проживание в Украине. Кроме того, исключения делались для тех, у кого были документальные подтверждения о смерти или болезни близкого родственника на Украине, а также приглашения от юридических и физических лиц.
Позднее Госпогранслужба Украины уточнила, что ограничения касаются прежде всего мужчин «крепкого телосложения, следующих на Украину в одиночку или в составе небольших групп». Мужчинам от 16 до 60 лет, путешествующим с женами и детьми, въезд на территорию страны был разрешен.
С момента введения ограничений в СМИ не сообщалось о массовых задержаниях или отказах во въезде российских граждан, нарушивших предписания украинской Госпогранслужбы.
Ужесточение правил въезда для россиян в 2015-2018 годах
С 1 марта 2015 года граждане РФ могли въезжать на территорию Украины только при наличии загранпаспорта, дипломатического или служебного паспорта, паспорта моряка или летного свидетельства члена экипажа воздушного судна. Россия не ввела симметричных мер, и граждане Украины могли въезжать на территорию РФ по внутренним паспортам.
Согласно решению Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) от 10 июля 2017 года, которое вступило в силу 2 сентября 2017 года, с 1 января 2018 года начали действовать новые правила пересечения украинской границы. Иностранцы из стран, включенных в группу риска, включая россиян, при въезде на Украину обязаны предъявлять биометрический паспорт и сдавать отпечатки пальцев. Граждане России также должны были предварительно в электронной форме сообщать властям о дате и цели своего приезда на Украину, а также заполнять миграционную карту, предоставляя минимальный объем информации о себе. Однако система предварительного оповещения на практике не заработала, поэтому для въезда в страну гражданам РФ достаточно было заполнить миграционную карту и предоставить биометрические данные.
Запрет въезда на Украину российским мужчинам в 2018 году
25 ноября 2018 года три корабля Военно-морских сил Украины нарушили порядок прохождения через территориальные воды РФ, следуя из Черного моря в Азовское. Корабли задержали, а членов экипажей арестовали. На следующий день в десяти областях Украины, граничащих с Россией, непризнанным Приднестровьем, Черным и Азовским морями, ввели военное положение сроком на 30 дней.
В рамках военного положения 30 ноября Государственная пограничная служба Украины запретила въезд на территорию страны гражданам России мужского пола в возрасте от 16 до 60 лет. Пропуск на Украину для этой категории граждан был возможен только в случаях «гуманитарного характера», таких как похороны близких родственников.
В течение действия военного положения, согласно данным Государственной пограничной службы Украины, в страну не пропустили около 1650 граждан России.
26 декабря 2018 года, после отмены военного положения, СНБО Украины решил сохранить ограничения на въезд в страну для мужчин-россиян в возрасте от 16 до 60 лет. 28 декабря Государственная пограничная служба Украины сообщила, что запрет на въезд в страну мужчинам из России в возрасте от 16 до 60 лет был снят, но пограничники продолжали проверять их в усиленном режиме.
Ужесточение правил выезда в Россию для украинцев
18 декабря 2019 года правительство Украины ужесточило правила поездок в Россию для своих граждан, мотивируя это «существующими угрозами национальной безопасности в условиях вооруженной агрессии против Украины». С 1 марта 2020 года украинцы могли выезжать в Россию только при наличии заграничного паспорта, дипломатического и служебного паспорта либо удостоверения моряка или члена экипажа воздушного судна. Украинские власти объясняли это тем, что выезд по биопаспортам усложнит возможность покинуть страну лицам, нарушившим закон и пытающимся скрыться. Кроме того, одной из причин введения новых правил было предотвращение использования поддельных внутренних паспортов и свидетельств о рождении.
Разрыв дипломатических отношений
24 февраля 2022 года Киев передал Москве официальную ноту о разрыве дипломатических отношений. Это решение последовало после признания Россией 21 февраля суверенитета Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) и объявления 24 февраля о начале специальной военной операции на Украине в ответ на просьбу руководителей республик Донбасса о помощи.
24 февраля Верховная Рада Украины утвердила введение военного положения на территории страны, объявленного президентом Владимиром Зеленским (действует до 23 августа). Военное положение, среди прочего, предполагает запрет на выезд с Украины мужчин в возрасте от 18 до 60 лет.
Еще до разрыва дипломатических отношений, 11 февраля 2022 года, на сайте президента Украины была размещена петиция под названием «Создать визовый режим для граждан Российской Федерации». Ее поддержали 26 742 гражданина при необходимых 25 000 для рассмотрения. 25 мая президент Владимир Зеленский заявил о своей поддержке петиции и поручил премьер-министру Денису Шмыгалю рассмотреть вопрос о введении визового режима с РФ.