Присяжненко, Д. А. Особенности правового регулирования изменения и расторжения государственных (городских) контрактов / Д. А. Присяжненко. — Текст: прямой // New Scientist. -2024. — № 14 (513). — с. 159-161. — URL: https: //moluch. ru/archive/513/112651/ (дата обращения: 14. 11. 2024).
В статье автор рассматривает особенности правового регулирования внесения дополнительных изменений в государственные (муниципальные) контракты. Выявляются различные основания для внесения изменений. Раскрываются причины расторжения контрактов.
Ключевые слова: контракты, государственные (муниципальные) договоры, изменения контрактов, дополнительные соглашения, правовое регулирование расторжения контрактов.
Государственный (муниципальный) контракт — это юридически обязательное соглашение между государственным органом или муниципальным органом и подрядчиком (поставщиком, исполнителем) на выполнение отдельных государственных или муниципальных функций. Такие контракты обычно заключаются на выполнение обычных проектов, оказание услуг или поставку товаров в рамках конкретного проекта или задания, связанного с обеспечением государственных или муниципальных нужд. Государственные (муниципальные) контракты регулируются специальным законодательством и требуют соблюдения особых правил и процедур.
Одним из основных законов, регулирующих государственные контракты и обеспечение исполнения контрактов государственных (муниципальных) организаций и учреждений, является Федеральный закон 44-ФЗ от 05. 04. 2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данный закон утверждает общие принципы и основы контрактной системы, регулирует осуществление государственных и муниципальных закупок, правила конкуренции, условия заключения и исполнения контрактов.
Контракты являются важным инструментом обеспечения государственных (муниципальных) нужд и реализации проектов в государственном секторе. Однако в процессе их исполнения могут происходить изменения условий контракта, требующие корректировки условий контракта, либо обстоятельства, при которых контракт должен быть расторгнут. В данной научной статье анализируется правовое регулирование изменения государственных (муниципальных) контрактов в условиях современной российской юрисдикции и особенности расторжения.
Согласно статье 95 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта, помимо изменений, установленных соглашением сторон, недопустимо. Если обе стороны согласны на изменение условий контракта, может быть заключено дополнительное соглашение, вносящее изменения в первоначальный контракт. Это может произойти в следующих случаях.
— Количество товара, цель выполнения работ или оказания услуг, предусмотренных договором, качество поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг и иные условия договора [1 ],,
— по предложению заказчика количество поставляемых товаров, выполняемых работ увеличивается или уменьшается на 10%, цена контракта также изменяется на 10%.
— Если условия исполнения самого контракта не изменились, то изменяются условия исполнения другого этапа.
Контракт также может быть изменен на основании решения Управления.
— Если срок действия контракта составляет не менее трех лет и его исполнение по не зависящим от сторон обстоятельствам невозможно без изменения условий, то по решению федерального правительства
— по решению высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации о нуждах комплектующего предприятия, если срок действия договора составляет не менее трех лет и по не зависящим от воли сторон обстоятельствам его исполнение невозможно без изменения условий,
— по решению регионального органа исполнительной власти о нуждах муниципального образования, если срок исполнения контракта составляет не менее одного года и исполнение невозможно по не зависящим от сторон обстоятельствам, без изменения условий.
Согласно статье 95, части 1, пункту 5. 44-ФЗ между заказчиком и исполнителем заключается дополнительное соглашение об изменении регулируемых государством цен (тарифов) на товары, работы и услуги. Как правило, к такому ценовому регулированию относятся лекарства, услуги управляющих компаний, жилищных организаций, энергоресурсы, реализуемые ТСЖ, социальные услуги и услуги общественного транспорта для пассажиров.
Соглашения о внесении изменений заключаются при снижении ограничений по финансовым обязательствам, ранее установленных для исполнителей государственного заказа или заказа органов местного самоуправления как получателей финансовых средств, как это предусмотрено пунктом 6 статьи 161 Закона о федеральном бюджете РФ. [2, ст. 95].
Стоит отметить, что особые условия внесения изменений предполагаются для контрактов на строительство, капитальный ремонт и поставку лекарственных средств и медицинского оборудования.
Расторжение контракта в соответствии с законодательством может быть осуществлено по следующим основаниям
Расторжение договора по соглашению сторон. Контрактная система не ограничивает право заказчика и подрядчика на расторжение контракта, заключенного по взаимному соглашению сторон. Причины такого расторжения договора могут быть совершенно разными. Заказчик может больше не нуждаться в товарах, работах или услугах, его не устраивает качество исполнения договора (и у него нет оснований для одностороннего отказа от исполнения договора) и т. д. (например, по договорным причинам или иным неформальным причинам, по которым заказчик не хочет совершать данное действие). [3]
Это относится к случаям, когда в договоре не указана возможность одностороннего расторжения или когда, несмотря на возможность расторжения, одна из сторон не согласна с причиной.
Часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предоставляет заказчику право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации. [4]
Односторонний отказ от исполнения контракта предусматривается контрактом и применяется в случае подтверждения заказчиком причин неисполнения поставщиком своих обязательств.
В случае одностороннего расторжения контракта заказчик оформляет и публикует в центральной системе исполнения контрактов решение об одностороннем расторжении контракта. После этого у поставщика есть 10 дней на обработку замечаний, и если замечания будут устранены, заказчик отменяет решение.
Как и заказчик, подрядчик вправе направить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если заказчик устранит нарушение в течение 10 дней. Решение отменяется.
В заключение можно выделить важный аспект этого процесса, рассмотрев правовое регулирование изменения и особенности расторжения государственных (муниципальных) контрактов. Изменение и расторжение контрактов являются важным элементом государственных отношений, и их надлежащее регулирование играет решающую роль в обеспечении законности и жизнеспособности государственной и муниципальной деятельности.
Ключевые термины (генерируются автоматически): расторжение договора, договор, контракт, заказчик, контрактная система, дополнительное соглашение, изменение условий, исполнение договора, односторонний отказ, односторонний порядок, Российская Федерация.
Энциклопедия решений. Расторжение контракта по Закону N 44-ФЗ (август 2024)
Согласно части VIII статьи 95 Закона N 44-ФЗ, контракт заключается
— односторонний отказ от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Положения Закона N 44-ФЗ не содержат норм, регулирующих признание контрактов недействительными по инициативе сторон и по решению суда. Поэтому в таких случаях необходимо обращаться к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации. Данный закон основан, в частности, на (ст. 2 Закона N 44-ФЗ), и то, что применяется, применяется к отношениям, регулируемым Законом N 44-ФЗ, если это специально не определено в нормах этого закона (N Д28И от 30 сентября 2014 г.-1889 от (См. также ответ на вопрос N 81 в приложении к письму Минфина России).
По соглашению сторон договор может быть расторгнут в любое время без дополнительных оснований. Например, в некоторых письмах Минэкономразвития России указано, что если контракт не может быть исполнен в срок, то стороны со своей стороны вправе расторгнуть его по соглашению сторон (см. письмо от 10 февраля 2010 г.15 . N Д28И-186 от 29 января 2015 года, N Д28И-2834 от 18 декабря 2014 года и N Д28И-2815 от 11 декабря 2014 года). В соответствии с пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, за исключением случаев, когда из закона, иного правового акта, договора или обычаев Закон N 44-ФЗ, в противном случае расторжение контракта с договором сторон должно быть совершено в простой письменной форме.
Следует иметь в виду, что после завершения сторонами исполнения обязательств, вытекающих из договора, договор прекращает свое действие (ст. 3 ЗК РФ) и не может быть расторгнут.
Отметим, что частичные претензии по договору законом не предусмотрены (см. также письмо Минэкономразвития России от 2 марта 2010 года16, в котором говорится, что договор не может быть расторгнут, если сторона не полностью выполнила свои обязательства по договору). Вопрос о возможном неисполнении контракта рассматривается в отдельных документах.
По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Закона РФ «О защите прав потребителей». В остальных случаях он регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договорами. Существенным нарушением договора одной из сторон признается нарушение договора, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что может существенно лишить ее права, предусмотренного при расторжении договора.
Правила, допускающие заключение договоров по требованию одной из сторон при определенных обстоятельствах, содержатся также в нормах Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих отдельные виды обязательств (см., например, статьи 619 и 620 (Гражданского кодекса РФ).
Кроме того, можно определить договор для существенного изменения условий в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такое расторжение допускается при одновременном наличии условий, перечисленных в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Подробности расторжения договоров этой серии рассматриваются в отдельных документах.
Случаи и процессы одностороннего расторжения договоров предусмотрены.
-Закон N 44-ФЗ, § 95, ч. 9-17 — за односторонний отказ заказчика,
-18-22, 22, 24, статья 95 n 4 4-ФЗ — для одностороннего отказа поставщиков, подрядчиков и исполнителей.
Подробно эти случаи и процессы рассмотрены в отдельных материалах.
Если такое признание недействительным допускается законом или договором, договор считается исполненным, если имеет место односторонний отказ от исполнения договора в целом (исполнение договора) (п. 1 и 2 ст. 450.1 ГК РФ).
Как указано в статье 23 Закона N 44-ФЗ, § 95, в случае признания контракта недействительным в связи с односторонним отказом контрагента от исполнения контракта другая сторона вправе требовать возмещения только фактически понесенного ею ущерба, но который непосредственно вызванный обстоятельствами, послужившими основанием для принятия решения
В соответствии со статьей 95 Закона N 44-ФЗ, § 26, помимо сведений, составляющих государственную тайну, информация о расторжении контракта размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня со дня расторжения контракта. Контракт. Кроме того, информация о расторжении контракта, содержащая указание на причины его расторжения, должна быть зарегистрирована заказчиком в реестре контрактов, заключенных заказчиком (пункт 11 части 3 статьи 2 и статья 10, часть 3 статьи 103, статья 7 Закона N 44-ФЗ), в течение трех рабочих дней со дня расторжения контракта В течение трех дней *(1).
*(1) В реестр контрактов не включаются сведения о контрактах, заключенных в соответствии с частями 4, 5, 23, 42, 44, 45, статьей 46 (в части контрактов, заключенных с физическими лицами), статьей 93 Закона N 44-ФЗ. ст. 93, ст. 93 Закона N 44-ФЗ (ст. 103, ст. 103 Закона N 44-ФЗ).