Государство создает унитарные предприятия для управления своим имуществом, будь то государственное, региональное или муниципальное. Важно отметить, что унитарные предприятия являются коммерческими организациями, но не имеют права собственности на закрепленное за ними имущество.
Другими словами, это организация, которая управляет определенным имуществом, таким как фабрика, научно-исследовательский институт, городская транспортная система и так далее. Владельцем этого имущества является Российская Федерация, регион или город.
Компания получает в пользование владение и собственность.
Унитарное предприятие характеризуется тем, что его имущество является неделимым и не подлежит распределению по вкладам или долям, включая и тех, кто работает в данной организации. Поэтому оно получило название «унитарное», взятое из латинского слова «unitas», что означает «единство».
Государственные предприятия, предприятия государственных унитарных предприятий или муниципальные унитарные предприятия имеют право самостоятельно управлять своими активами, производить продукцию и получать доходы от реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг. В то же время, казенные предприятия могут совершать эти действия только с согласия и под контролем собственника в связи с ограничениями оперативного управления имуществом.
Некоторые примеры государственных унитарных предприятий включают в себя такие организации, как ФГУП «Мосфильм», ВГТРК и охранное подразделение Росгвардии, а также ГУПы, включающие Мосгортранс, Московский метрополитен и Водоканал в Санкт-Петербурге. Кроме того, существуют и муниципальные унитарные предприятия, такие как Единый расчетно-кассовый центр в Уфе и Подольский троллейбус.
Государственные предприятия, включая Союзплодоимпорт и Российскую государственную цирковую компанию, являются федеральными казёнными учреждениями. Кроме того, существуют и региональные предприятия, такие как Ленинградское областное лесное хозяйство и Московская энергетическая дирекция. На муниципальном уровне также функционируют предприятия, включая Тулгорэлектротранс и Жилищно-коммунальное хозяйство Владимира.
Пример употребления на «Секрете»
В 2016 году ФАС обнаружила, что доля государства в российском ВВП составляет 70%, что на 2 раза больше, чем в 2005 году. С тех пор эта доля почти не сокращалась. Кроме того, количество государственных и муниципальных предприятий утроилось. Наличие этих предприятий на местных рынках создает преграды для честной конкуренции, предупреждала ФАС.
Рассмотрим ситуацию, связанную с монополией госкомпаний и их потенциальной опасностью для российской экономики.
Нюансы
Унитарное предприятие обязано отвечать перед своими обязательствами с помощью всего своего имущества. Кроме того, оно также имеет право на доходы от своей деятельности и другие не запрещенные законом источники финансирования, помимо активов, которые были переданы ему для управления или хозяйственного ведения.
Если принадлежащих государственному предприятию активов недостаточно для урегулирования долга, то ответственность за оставшиеся обязательства возлагается на учредителя компании. Само единственное предприятие не несет ответственности за долги его владельца.
Предоставление займов, выступление поручителем, получение банковских гарантий и совершение сделок с другими обременениями предприятием возможно только после согласования с его собственником.
Создание единого предприятия путем объединения активов, принадлежащих государству РФ, субъектам РФ или муниципалитетам, невозможно.
Факт
Возможность формирования федеральных унитарных предприятий принадлежит Правительству Российской Федерации, в то время как региональные и муниципальные предприятия могут создаваться уполномоченными на это органами местных законов, такими как мэр города с согласия городской думы или правительство региона.
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Преимущества унитарного предприятия: эффективные стратегии, высокая надежность и ускоренный рост
Цель данной статьи заключается в изучении текущего положения унитарных предприятий (УП) в условиях проведения Национального плана развития конкуренции, который предусматривает изменение системы функционирования существующих УП и ограничение их создания в будущем.
А.А. Королев исследовал перспективы развития системы унитарных предприятий в своей статье, опубликованной в журнале «Гуманитарные научные исследования» в 2022 году под номером 5. Данная статья доступна в электронном виде по ссылке: https://human.snauka.ru/2022/05/49369. Обращение к статье было произведено 23 февраля 2024 года.
В связи с интенсивным преобразованием социальных отношений в секторе деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий возникла неотложная потребность изучить изменение их положения и состояния в российской системе унитарных предприятий.
В настоящее время в Российской Федерации осуществляется реформа системы государственных и муниципальных унитарных предприятий. Реформа была основана на вступивших в силу с 8 января 2020 года изменениях в Федеральные законы «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» [1] и «О защите конкуренции» [2]. В рамках этих изменений были ограничены случаи создания и сферы деятельности унитарных предприятий.
В ходе осуществления данных процессов предписывается существенно сокращать численность предприятий. Установленный срок реализации запланированной реформы был намечен на 2025 год, однако из-за неподготовленной институциональной среды к этим процессам отмечается замедление темпов достижения запланированных показателей, поэтому сроки были продлены до 2030 года.
Основной целью реформы является создание или сохранение только тех компаний, которые не препятствуют конкуренции. Предполагается запрет на создание государственных предприятий в отраслях, где частные компании успешно работают и спрос может быть удовлетворен согласно законам рынка, без необходимости вмешательства правительства (например, на товарных рынках, где существует нормальная конкуренция).
В настоящий момент происходит реформирование системы государственных и муниципальных унитарных предприятий в соответствии с осуществлением Национального плана развития конкуренции.
Необходимость изучения данного процесса и своевременного выявления проблемных областей приватизации юридических лиц данной организационно-правовой формы делает это исследование актуальным.
Указанное подчеркивает необходимость регулярного контроля осуществления стратегического плана развития конкурентоспособности с целью увеличения эффективности управления процессом преобразования государственных и муниципальных предприятий в частную собственность.
Необходимо внести изменения в систему государственных и муниципальных предприятий в России, чтобы предотвратить их негативное влияние на развитие честной конкуренции. Ограничения вещного права на имущество и определенные цели деятельности ограничивают правовой статус таких организаций. Это приводит к дестабилизации гражданского оборота, поскольку контрагенты этих организаций постоянно рискуют оспариванием сделок, заключаемых собственником имущества — государственной организацией, при этом собственник сам почти не несет ответственности за результаты своего управления. При изучении концепции развития гражданского законодательства России становится ясно, что существование муниципальных организаций не соответствует потребностям современного государства и общества, поэтому следует постепенно заменять такие юридические лица на другие виды организаций. Однако некоторые предприятия, деятельность которых осуществляется в важных экономических сферах, следует оставить без изменений. В то же время существуют множество факторов, которые не позволяют полностью заменить унитарные предприятия другими типами организаций. Следует отметить, что государственные и муниципальные предприятия обеспечивают свою эффективность за счет использования находящегося в их собственности имущества, поскольку прибыль от его использования является источником дохода для государства, получаемым из неналоговых источников. Участие государственных организаций в предпринимательской деятельности ограничено их правовым статусом, поэтому их имущество может быть включено в гражданский оборот только при хозяйственном ведении государственных и муниципальных предприятий. Государственные предприятия имеют доступ к определенному имуществу, которое ограничено в обороте и может использоваться исключительно государственными и муниципальными учреждениями и что требуется федеральным законом. Из этого можно сделать вывод, что только такие юридические лица могут управлять этим имуществом. Создание государственных и муниципальных предприятий представляет собой способ, с помощью которого государство участвует в предпринимательской деятельности. Определение государственных и муниципальных унитарных предприятий содержится в Федеральном законе «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», а также в Гражданском Кодексе России. Унитарное предприятие — это коммерческая организация, не обладающая правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Унитарные предприятия могут быть созданы только государственными и муниципальными предприятиями.
Юридические организации, относящиеся к государственному сектору экономики, обладают особым правовым положением, которое отличает их от большинства коммерческих компаний. Такое уникальное положение обусловлено определенными целями, поставленными перед ними при создании, и четкими правовыми нормами, установленными законодательством. Государственные и муниципальные предприятия могут быть классифицированы на несколько групп в соответствии с рисунком 1.
Анализ работы государственных или муниципальных унитарных предприятий свидетельствует о том, что в настоящее время большинство из них успешно функционирует на конкурентных рынках. Это поднимает вопрос о необходимости сохранения их правового статуса как государственных или муниципальных организаций. Основными сферами деятельности унитарных предприятий являются теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, управление жилым фондом, торговля и предоставление услуг.
Иллюстрация 1 — Особая классификация управленческих процессов в зависимости от поставленных перед ними задач и способов их реализации [4,5].
На основе информации из Федеральной налоговой службы [6], можно отметить, что количество унитарных предприятий, зарегистрированных в ЕГРЮЛ, постепенно сокращается. Это происходит из-за текущей реформы, которая в настоящее время проводится. Однако скорость сокращения этих предприятий не соответствует планам, изложенным в стратегических документах, о чем будет подробно рассказано во второй главе данного исследования.
На рисунке 2 представлены данные о количестве и динамике зарегистрированных унитарных предприятий в ЕГРЮЛ с 2016 по 2020 год.
Данные данные указывают на недостаточную эффективность предпринятых мер для ограничения числа унитарных предприятий, а также свидетельствуют о неподготовленности институциональной среды к их реорганизации и прекращению их деятельности.
График 2 показывает число одиночных компаний, которые были зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц в период с 2016 по 2020 годы.
В итоге данного этапа исследования можно отметить, что унитарные организации по-прежнему остаются важной и значимой частью государственного сектора экономики. Они представляют собой особую форму, в которой сочетаются экономические и социальные функции.
Федеральный закон № 135-ФЗ от 26 июля 2006 года регулирует вопросы, связанные с защитой конкуренции в Российской Федерации. Полную версию текста можно найти в электронном формате на сайте по ссылке https://base.garant.ru/12125268/. Обращение к этому ресурсу было совершено 5 мая 2022 года.
В статье «Правоспособность унитарных предприятий в контексте предпринимательского права» автором Валияхметовым И.А. рассматривается вопрос о правоспособности унитарных предприятий в качестве субъектов предпринимательского права. Автор анализирует влияние этой правоспособности на развитие и модернизацию современного общества, а также предлагает ряд наукоемких технологий для улучшения условий работы унитарных предприятий. Исследование позволяет лучше понять роль и значение унитарных предприятий в экономике и обществе в целом.
Исследование С. Рябовой посвящено процессу преобразования государственных унитарных предприятий в государственные корпорации, предлагая анализ их создания и функционирования. Автор подчеркивает важность таких преобразований для повышения эффективности управления и развития экономики страны. В результате исследования выявлены основные особенности государственных корпораций и показаны их преимущества по сравнению с унитарными предприятиями. Данная работа представляет ценный вклад в изучение трансформации государственного сектора и может быть полезна для разработки соответствующих стратегий и политик.
Изучение правового обеспечения государственных унитарных предприятий является актуальной темой для исследования. Автор статьи Ханнанов Р. М. в своей работе «К вопросу о правовом обеспечении деятельности государственных унитарных предприятий» (опубликовано в журнале «Новый университет. Серия «Экономика и право»» в 2011 году, выпуск №. 7 (7)) рассматривает данную проблематику. В его исследовании освещаются важные аспекты, связанные с нормативным обеспечением деятельности данных предприятий. Автор приходит к выводу, что эффективное правовое регулирование в данной сфере является необходимым условием для успешного функционирования государственных унитарных предприятий.
Если вы заметили нарушение авторских или смежных прав, просим вас оперативно уведомить нас об этом с помощью электронной почты или специальной формы обратной связи.
Возможность оставить свои комментарии и рецензии к данной статье предоставляет уникальную возможность установить контакт с ее автором.
Чтобы добавить комментарий, вам необходимо войти в свою учетную запись.
Если Вы до сих пор не зарегистрировались на данном веб-ресурсе, то вам следует выполнить процесс регистрации.
© 2024. Журнал «Гуманитарные научные исследования» представляет собой электронное издание, цель которого — публикация актуальных исследований в области гуманитарных наук.