Социальная поддержка уязвимых групп населения представляет собой важную составляющую внутренней политики и активности государственных органов и должностных лиц в области социальной защиты малообеспеченных слоев населения. Она включает в себя разработку и реализацию принципов, методов, инструментов и мероприятий для обеспечения социальной защиты этих слоев населения, а также защиты интересов работающего населения путем создания гарантий в сфере трудовых прав, социальной ориентации экономики и т.д.
Группы населения, нуждающиеся в социальной поддержке
Социально незащищенные социальные группы — это граждане, семьи и отдельные лица, имеющие низкий уровень дохода и недостаточные накопления для нормальной жизни. К таким группам обычно относятся неполные или многодетные семьи, инвалиды, а также семьи, потерявшие кормильца.
Социально незащищенные группы — это люди, которые по разным причинам не могут полностью обеспечить себя без поддержки в виде доплат (пенсий), льгот и т.д.
Социально незащищенные группы: суть, разновидности
В современном законодательстве отсутствует определение «социально незащищенные граждане» и его ясное объяснение. Однако в общем смысле этой группе принадлежат люди, которым необходима поддержка от центральных или местных структур страны. В то же время общее количество граждан, попадающих в эту группу, постоянно увеличивается.
В законодательстве РФ можно встретить различные определения, такие как «социально незащищенные слои», «малоимущие группы граждан» и тому подобное. Однако, ни в одном законе не приводится точный список людей, которые относятся к социально слабым группам.
Обычно, в социально слабые группы включаются следующие категории граждан:
— граждане, участвовавшие в ВОВ или в боевых действиях за пределами государства. Такие граждане входят в категорию, определенную Федеральным законом «О ветеранах»;
— узники фашистских лагерей, которые оказались в них в несовершеннолетнем возрасте во время войны;
— труженики тыла или люди, награжденные медалями (орденами) Советского Союза за заслуги, полученные во время ВОВ;
— лица, работавшие на заводах Ленинграда во время его блокады с 1941 по 1944 год;
— лица, оставшиеся без жилья из-за аварии, стихийного бедствия, войны и так далее;
— ребята, у которых нет родителей (опекунов), и также дети под опекой;
— граждане, которые относятся к группе инвалидов 1-3 категории, а также родители таких детей;
— люди, у которых есть знак «почетного донора»;
— люди, которые являются трудовыми ветеранами и имеют соответствующую документацию;
— матери, которые воспитывают детей в одиночку;
— люди, чья совокупная семейная стоимость не превышает уровень достатка (средний уровень), а также одинокие люди, у которых доход ниже нормы (минимального прожиточного минимума);
— другие лица, относящиеся к данной категории.
Группы социально уязвимых: государственная поддержка
Основная функция государства заключается в поддержании стабильности внутри страны и защите групп населения, которые находятся в сложных жизненных условиях. В настоящее время практически все государства относятся к категории социальных государств, где интересы общества, социальных групп и слоев находятся в приоритете.
Социальное государство обязуется предоставить оптимальный уровень жизни для социально уязвимых граждан, осуществлять регулярные выплаты, создавать условия для трудоустройства и перераспределение доходов через бюджет. Также государственная система обязуется заботиться об образовании, культуре, здравоохранении, семье, а также улучшать социальное обеспечение и другие аспекты.
Принцип поддержки социально уязвимых групп населения гарантирует социальную защиту граждан, которые не могут работать, безработных, инвалидов и других, а также обеспечивает свободы, предусмотренные законом нашей страной.
К основным направлениям помощи социально уязвимым категориям граждан относятся:
— важность соблюдения законов при реализации социальной политики;
— предоставление основных социальных услуг;
— наличие (создание) государственных структур, занимающихся социальной защитой, занятостью и социальным обеспечением;
— доступность государственной поддержки для всех нуждающихся;
— принятие страной ответственности за достойные условия жизни для каждого гражданина, особенно для социально уязвимых групп.
Действующие или новые социальные программы расширяются или добавляются;
За проведение благотворительной деятельности вводятся поощрения;
Налоги предпринимателей, занимающихся благотворительностью, снижаются или устраняются.
В поддержке социально слабых групп граждан любой стране есть прямой интерес. Этому есть несколько причин:
Цивилизованная страна обязана обеспечивать людей всем необходимым и гарантировать достойный уровень жизни;
Государство заинтересовано в том, чтобы увеличивать производство за счет появления квалифицированных работников;
Качественная поддержка в социально-экономическом плане помогает сгладить экономические отличия между разными группами населения («слабыми» и «сильными»).
Социальная поддержка от государства
Социальная поддержка, предоставляемая государством, зависит от различных факторов.
Прежде всего, помощь оказывается определенной категории граждан, нуждающихся в поддержке, а также их семьям. В то же время некоторые группы социальной поддержки могут одновременно получать несколько видов помощи — например, финансовые выплаты, бесплатные услуги или льготы, бесплатное обеспечение лекарствами и необходимым медицинским оборудованием.
Рассмотрим категории граждан, которые имеют право на социальную поддержку со стороны соответствующих государственных органов в России:
- дети (инвалиды, тяжело больные, сироты, лишенные опеки родителей);
- взрослые лица работоспособного возраста (с инвалидностью, серьезными заболеваниями, временно недееспособные, нетрудоспособные и т.д.);
- Люди, прошедшие военные операции и долгие годы труда;
- Пострадавшие от военных столкновений, стихийных бедствий, техногенных катастроф и других ситуаций;
- Пожилые люди с ограниченным доходом и здоровьем, которые не могут полностью обеспечить свою самообслуживание.
Виды финансовой поддержки
Финансовая помощь может быть одноразовой, периодической и регулярной.
Социальная поддержка предоставляется через выплату пособий, пенсий, единоразовых выплат, частичного или полного покрытия расходов на питание, предметы первой необходимости и лекарства, а также компенсаций за оплату услуг (труда). Помощь может быть оказана как единовременно, так и регулярно. К услугам социальной поддержки относятся консультации психологов для одного лица или членов его семьи, предоставляемые напрямую сотрудниками органов социальной защиты.
Помощь детям в сложном состоянии здоровья
Дети, страдающие от тяжелых заболеваний, являются наиболее уязвимой категорией населения, которая требует внимания со стороны государственных органов.
К данной группе социальной поддержки относятся следующие лица: молодежь в возрасте от 0 до 18 лет, у которых имеются серьезные нарушения функций организма. Сюда можно отнести: сложные нарушения работы нервной системы, врожденные аномалии развития, редкие или орфанные заболевания (процент которых не превышает 5 случаев на 10 тысяч человек), онкологические заболевания, ДЦП.
Также в эту категорию входят дети, которые получили серьезные травмы, требующие паллиативной помощи и пересадки внутренних органов, но не признанные инвалидами после прохождения специальной комиссии.
Дети, страдающие от серьезных нарушений функций, могут рассчитывать на различные формы социальной поддержки, предоставляемые государством. Это включает в себя материальную помощь и предоставление различных социальных услуг. Материальная поддержка представляет собой денежные выплаты, предназначенные для покрытия расходов на обеспечение жизнедеятельности. Кроме того, лицо, заботящееся о больном ребенке, также может получать пособие, если ребенок самостоятельно не может обслуживать себя из-за возраста или последствий заболевания.
Зачастую государство частично или полностью оплачивает расходы на медицинскую помощь, такую как операции, госпитализация и реабилитация, а также покупку важных лекарств и медицинского оборудования, например инвалидных колясок, протезов или ортопедических изделий. Среди возможных бесплатных услуг также могут быть предложены путевки в курортно-санаторные учреждения, бесплатная юридическая и психологическая помощь, а также предоставление медицинского специалиста для ухода и проведения реабилитационных мероприятий на дому и многие другие.