В прошлом месяце был принят ряд поправок в закон о главном российском ведомстве по обеспечению внутренней безопасности. ФСБ наделяется полномочиями официально предостерегать тех лиц, чья деятельность хоть и считается законной, но граничит с преступлением, ставящим под угрозу национальную безопасность.
Николай Петро (Nicolai N. Petro)
В прошлом месяце было принято несколько изменений в закон о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, известной как ФСБ. Эти изменения вводят новую практику, которую разные спецслужбы мира старались держать в секрете. Речь идет о наблюдении за гражданами, которые могут представлять угрозу национальной безопасности страны. Конкретно говоря, ФСБ получает полномочия предупреждать таких лиц, чья деятельность, хотя и законна, граничит с преступлением и подвергает национальную безопасность опасности.
Критика в отношении данных поправок связана с опасностью их злоупотреблениями. Несмотря на то, что такие опасения всегда могут быть оправданы, утверждение о том, что данные поправки «придают Федеральной службе безопасности полномочия советской эпохи (одним из примеров является статья корреспондента Associated Press Мансура Мировалева от 29 июля «Russia grants more powers to KGB successor agency»/Россия предоставляет дополнительные полномочия ведомству-преемнику КГБ)» кажутся слишком утрированными и приукрашенными. Если хотите, эти новые поправки могут сделать контроль со стороны судебной власти над данным наблюдением более строгим, что в конечном итоге может привести к тому, что порядок обеспечения внутренней безопасности в России станет одним из самых прозрачных в мире.
Для понимания причин этого явления необходимо учитывать огромное расхождение советского и современного российского общества, особенно в отношении доступа граждан к информации.
Если провести поиск в русскоязычном поисковике Google по запросу «законопроект о полномочиях ФСБ», то можно обнаружить свыше 25000 результатов. Среди них множество статей, посвященных этим поправкам, и, что особенно заметно, большинство из них являются крайне критическими. Кроме того, в интернете на нескольких юридических сайтах, а также на сайте Государственной Думы, возможно найти всю историю обсуждения данного законопроекта, включая рекомендации комитетов и парламентские дебаты, проходившие в течение трех чтений.
Нельзя проводить аналогию между современной Россией, занимающей восьмое место по числу интернет-пользователей в мире, где половина населения регулярно источает новости и информацию, и Советским Союзом, где не существовало открытых дебатов и доступа к важным данным.
Кроме того, подобные утверждения основаны на непрекращающихся ошибках журналистов. Возьмем, к примеру, изменения в законодательстве, которые предусматривают штраф или даже тюремное заключение за отказ подчиниться законным требованиям представителя ФСБ. Однако лицо, получившее «официальное уведомление о запрещенных действиях», освобождается от наказания по статье 19.3, часть 4 (в).
Во время дискуссии в парламенте, депутат Геннадий Гудков поднял этот вопрос, а его коллега Владимир Васильев, который возглавляет комитет по рассмотрению данных поправок, пояснил следующее: «Мы тщательно проработали весь закон, и в нем не установлено никакого наказания для тех, кто не является на беседу, несмотря на полученное уведомление. Это их личное дело». Другими словами, вопреки многочисленным сообщениям, в этом законе отсутствуют полностью любые санкции за неподчинение официальному предупреждению.
Игнорирование такого важного факта является неуместным, учитывая огромный объем информации о данном законе, виной за это являются и российские, и иностранные журналисты. Именно они сбивают читателей с толку своими грешными прогнозами вроде «россиянам теперь грозит заключение в тюрьму за преступления, которые они не совершали». Таким образом пишет Мировалев в своей статье для Associated Press. В действительности, эти новые поправки могут даже серьезно затруднить уголовное преследование.
Сейчас есть возможность оспорить обстоятельства, приведшие к вынесению предупреждения, и само представление в суде. В дополнение к этому, есть еще несколько условий: представление должно быть направлено в течение десяти дней после обнаружения этих обстоятельств ФСБ; оно должно быть рассмотрено прокурором; адресат должен быть уведомлен о представлении в течение 5 дней. Таким образом, человек, желающий бороться с подобным предупреждением, может ссылаться на определенные письменные доказательства. В большинстве стран такие доказательства обычно отсутствуют из-за широкого применения государственной тайны, поэтому они крайне важны для успешной подачи протеста в суд.
Одно из двух последствий возможного законодательного утверждения данного положения — ФСБ с большой неохотой будет выносить представления, избегая рассмотрения их в суде в присутствии СМИ; или же теперь ФСБ будет более готово делиться такой информацией с судами. Ни один из вариантов нельзя считать шагом назад в сторону советского прошлого.
Безусловно, нужно будет подождать и посмотреть, как в практическом плане будут применяться эти поправки. Однако, я легко могу представить себе, как первые «жертвы» этих поправок немедленно отправляются в редакцию газет, чтобы демонстративно разместить предупреждения ФСБ в онлайне, и многочисленные российские правозащитники, используя новые документы, решают, как наиболее эффективно оспорить соответствие этих поправок конституции в суде.
Может ли кто-нибудь вообразить, чтобы даже старый КГБ подвергался таким унижениям? Скажите честно.
Николай Петро был специальным помощником по политике в Госдепартаменте в отношении Советского Союза при Джордже Буше-старшем. В настоящее время он преподает международную политику в Университете Род-Айленда (США).
Кто такие ФСБ России, как они сравниваются с КГБ и насколько велика их власть?
Федеральная служба безопасности (ФСБ) России повсюду: ее агенты проникли во все уголки страны и за ее пределами, и контролируют все и вся.
С началом войны на Украине ФСБ обратила свое внимание на вторжение и вскоре погрузилась в этот конфликт полностью.
Ранее в этом году российский президент Владимир Путин подтвердил это, призывая силы безопасности усилить контрразведывательные усилия.
В России не было недостатка агитаторов и пророссийских групп, самым крупным и последним из которых стал случай, когда отряд солдат пересек границу и захватил российских солдат в российском городе Белгороде.
Как такое вторжение могло произойти в предположительно непроницаемой ФСБ? И что именно делает эта группа? Ресурс Express.co.uk рассматривает тайное агентство, которое один эксперт называет истинным хранителем власти в России.
Владимир Путин, два года спустя после ухода с должности в ФСБ, изображенный с новым руководителем Николаем Патрушевым, 2000 год (Изображение: Getty)
Когда была создана ФСБ?
ФСБ — одна из нескольких преемственных организаций, которые появились в гонке за влияние в России после распада Советского Союза.
До всех них, Комитет Государственной Безопасности (КГБ) царил величественно и был известен своей детальной бухгалтерией и слежкой. Ему приписывают решающую роль в советской внешней политике и давали возможность поддерживать равные отношения со Западом в вопросах ядерного оружия и вооруженных систем.
КГБ сыграл роль в попытке переворота в Кремле в 1991 году и был впоследствии расформирован. Была создана так называемая Служба Внешней Разведки, которая скоро была структурно объединена с Федеральной Контрразведывательной Службой (ФСК), которая к 1995 году была переименована в Федеральную Службу Безопасности ФСБ, которую мы знаем сегодня. По существу, только две бывшие службы безопасности находятся между КГБ и ФСБ.
В 1998 году на пост директора ФСБ был назначен определенный Владимир Путин, ветеран КГБ, который был награжден высокими наградами за свою службу.
Путин преобразовал ФСБ в новую группу, переорганизовав учреждение и уволив многих высокопоставленных чиновников, которые служили в КГБ.
Советская полиция охраняет здание КГБ на площади Лубянка, нынешнем месте нахождения ФСБ (Изображение: GETTY)
Чем занимается ФСБ?
ФСБ имеет множество функций и ее влияние охватывает множество областей. Российское правительство осторожно описывает, что делает ФСБ на своем веб-сайте: «ФСБ — это федеральный исполнительный орган с полномочиями осуществлять государственную политику в области национальной безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и обороны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа и их природных ресурсов, обеспечения информационной безопасности России и осуществления основных функций федеральных служб безопасности, указанных в российском законодательстве, а также координация контрразведывательных мероприятий федеральных исполнительных органов, имеющих такую власть.»
Контрразведка занимает первое место в списке приоритетов, и ФСБ считает себя единственным защитником внутренней безопасности России. Она работает на то, чтобы выявить то, что она описывает как иностранных шпионов. Количество пойманных ею увеличилось с момента ее создания, и в десятых годах она сообщила, что поймала больше «шпионов» и «иностранных агентов» по сравнению с временем Второй мировой войны.
Группа не принимает на свой счет обвинения, и в 2012 году знаменательное дело привело к тому, что инженер, работающий на Космодроме Плесецк — месте основных космических запусков России, был приговорен к 13 годам за предполагаемую продажу государственной информации американской ЦРУ.
Теперь речь идет о борьбе с терроризмом. В десятых годах Россию потрясла волна атак от чеченских сепаратистов, самой известной из которых было заложническое кризис в школе Беслан в 2004 году.
Именно там были вызваны сотрудники ФСБ, которые ликвидировали всех заложников на месте, а также провели еще 119 операций на Северном Кавказе, в результате которых лишь в 2006 году было устранено 100 лидеров террористических групп.
ФСБ и российские военнослужащие во время школьного заложничества в Беслане в 2004 году (Изображение: GETTY)
В этом году ФСБ снова сорвала террористические операции, на этот раз уже не проводимые чеченцами, а пропагандистами прокиевской направленности.
В опубликованных в июне кадрах на социальных сетях агенты ФСБ России появляются в зданиях, где работают оперативники, а также задерживают мужчин прогуливающихся в спокойных и идиллических парках.
В конце прошлого месяца ФСБ объявила о препятствии украинской диверсионной миссии в пограничных районах России, где в районе Навлинского района, на юге региональной столицы, было уничтожено двое боевиков.
Подобно граничным войскам Великобритании, ФСБ имеет задачу охранять границы России. Федеральная пограничная служба (ФПС) является частью ФСБ с 2003 года, обеспечивая контроль за 61 000 километров морских и сухопутных границ страны. Российское государство тратит на эту операцию один миллион рублей в год.
Подобно тому, как КГБ был важен для поддержания советской державы наравне с Западом, ФСБ в настоящее время занимается разработкой стратегии контроля экспорта России и изучает проекты международных соглашений, связанных с передачей военных товаров и технологий.
Она, вероятно, будет участвовать в предстоящей встрече между лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном и Путиным, на которой ожидается обсуждение обмена оружием.
ФСБ также активно осуществляет слежку за своими гражданами. В 2017 году WikiLeaks опубликовал «Российские файлы Шпионов», показывающие, как государство использовало компанию для сбора данных о пользователях российских мобильных телефонов.
Группа в настоящее время активно сосредоточена на киберпространстве, расширяя свои усилия в области сбора разведывательной информации в области хакерства.
Отчеты свидетельствуют о том, что ФСБ создала группы хакеров, каждая из которых занимается проникновением в различные секторы иностранных институтов и государств. Одна группа, например, будет сосредоточена на инфраструктуре или энергетических секторах.
Тенденции
Александр Бортников является текущим руководителем ФСБ и занимает эту должность с 2008 года (Изображение: GETTY)
Почему ФСБ опасна?
ФСБ действует безнаказанно и отвечает только перед своим директором, Александром Бортниковым, важным членом силового круга Путина, или внутреннего круга.
В этом смысле у него абсолютная власть, и это то, что подтверждает доктор Юрий Фельштинский, русский историк и автор книги «Взрыв Украины», говоря о том, что Путин, хотя и является президентом, на самом деле не обладает властью.
«ФСБ контролирует и правит Россией», — сказал он Express.co.uk, добавив, что именно ФСБ манипулировала мятежом Евгения Пригожина против Кремля.
«С первого дня Прожогин был проектом ФСБ. Группа Вагнера была проектом ФСБ. Это не был проект ГРУ (Вооруженных сил России).
«Очевидно, что конфликт был между ФСБ и Путиным. Единственный вопрос, на который мы все еще не знаем ответа, — в чем состоял конфликт». «
Опасность заключается в том, что, если это правда, Путин может быть просто лицом намного более мощной и влиятельной операции, невидимой для мира.