Председатель Госдумы Вячеслав Володин попросил главу комитета по международным делам Леонида Слуцкого проанализировать законы европейских стран и найти пути решения проблем, которые ставят перед властями СМИ. Наши законы, в том числе касающиеся социальных сетей, могут скоро измениться. Не дожидаясь доклада Слуцкого, мы изучили международный опыт. В некоторых местах командиры за унижение могут получить до 35 лет тюрьмы.
Довольно суровое наказание ждет тех, кто оскорбит федерального президента Германии в СМИ — от трех месяцев до пяти лет тюрьмы. Однако руководители иностранных государств Германии решили, что закон, запрещающий это в 2017 году, будет упрощен после того, как чуть не был осужден комик Ян Бёман, написавший саркастическое стихотворение для президента Турции Эрдогана. Когда телеведущий находился в своей стране, в Турции было заведено около 2 000 уголовных дел за эпатаж президента. Германия решила не участвовать в этой «охоте на ведьм» и отозвала обвинения против Бёманна.
А в Турции за нападки на Эрдогана могут приговорить к сроку от одного до четырех лет. Недавно, 5 июня, в стране был арестован известный карикатурист Нури Клюгебе за то, что он осмеял национального лидера.
Артисты также могут попасть в беду. Так, в марте турецкая певица и актриса Зухал Олукай была приговорена к 10 месяцам за непристойный жест, когда она представилась президенту на одном из его концертов. Кстати, в Турции под угрозой провести от одного до трех лет за перилами запрещено как нынешнему президенту, так и первому президенту — Кемалю Ататюрку.
В Республике Беларусь также стоит обратить внимание на выражение. Согласно Уголовному кодексу страны, посягательства на президентскую власть «наказываются штрафом или лишением свободы на срок до двух лет, арестом, или свободой на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок».
Во Франции, однако, соответствующее законодательство существовало только до 2013 года. Ранее за сквернословие можно было заплатить 45 000 евро президенту республики, который теперь официально имел право говорить о президенте все, что угодно.
Однако в большинстве европейских стран за язвительные высказывания в адрес монархов, а не избранных должностных лиц наказывают, и эти законы в основном соответствуют традициям. Хотя эти законы редко применяются, в последние годы было несколько прецедентов. Например, в Испании в 2007 году два художника были оштрафованы на 3 000 евро каждый за непристойные карикатуры на принца Филипе и его жену Летицию.
В Нидерландах, согласно закону 1881 года, за такое же правонарушение может быть назначена более суровая мера — до пяти лет лишения свободы и штраф до 20 000 евро. Однако такие высокие наказания обычно недоступны. В 2016 году гражданин Нидерландов был приговорен к 30 дням тюремного заключения за то, что назвал короля Виллема-Александра «убийцей, вором и насильником», и это обвинение было снято после того, как он был осужден за ряд других правонарушений.
Однако в Таиланде, пожалуй, одни из самых суровых наказаний за оскорбление короля, причем это касается и иностранцев. С учетом всех отягчающих обстоятельств за это грозит до 15 лет тюрьмы; в 2017 году 33-летний таец был приговорен к многолетнему тюремному заключению и опубликовал дальнейшие подробности. оскорбительные фотографии или комментарии о монархе в Facebook в количестве более 10.
Наблюдатели отмечают резкое увеличение числа подобных инцидентов с момента военного переворота 2006 года. Пытаясь узаконить свою власть, военный режим прикрывается авторитетом короля и жестоко наказывает несогласных. В период с 1990 по 2005 год по «королевским статьям» судили по четыре-пять человек в год, а в период с 2006 по 2011 год было проведено более 400 судебных процессов.
С другой стороны, в России ничто не мешает преследовать СМИ за клевету, что, согласно Административному кодексу, влечет за собой штраф до 500 000 рублей. С другой стороны, в Уголовном кодексе есть статья 310 «Оскорбление представителя власти» (во время или в связи с исполнением им своих должностных обязанностей). На основании этой статьи преступник может быть подвергнут исправительным работам на срок до одного года. Однако за оскорбление президента, например, нельзя попасть в тюрьму. До этого некоторые депутаты уже ссылались на закон, подписанный Горбачевым после распада СССР в 1990 году (в связи с появлением видеороликов вице-президентов на YouTube), и предлагали изменить закон в этом направлении. За оскорбление чести и достоинства президента в СМИ он был приговорен к шести годам лишения свободы.
Кстати, Володин выступил после заявления Владимира Жириновского о том, что деятельность журналистов должна быть ограничена. А Владимир Вольфович часто говорит то, что его просят сказать «сверху».
Насколько жёстко реализован закон?
Анна Дюпен, директор Института права высшей школы, говорит, что пока сложно определить, как закон был реализован. Практика, которую необходимо внедрить, должна быть не менее трех лет.
Но необходимость такого закона даже не обсуждается, что очень важно. Во-первых, он призван регулировать поведение людей в Интернете. Они должны нести ответственность за размещение постов и отправку сообщений.
— Люди должны быть более ответственными за то, что они делают в Интернете. В сообщениях всегда присутствует более сильная рефлексия, а слова из интернет-постов легче воспроизвести», — говорит Анна Дюпин.
При разработке и реализации закона Россия ориентировалась на опыт европейских стран с аналогичными решениями.
— Россия изучила опыт других стран и пытается сформировать ситуацию среднего характера — не слишком либеральную, не слишком жесткую. Я не могу сказать, что предусмотрены полицейские меры, — говорит Анна Дюпин, директор Института правовых исследований Финансовой школы.
Опыт других стран
Институт правового регулирования экономического факультета Национального исследовательского университета провел исследование на эту тему. Такие меры есть почти во всех государствах.
В Канаде наказание за донос, выпуск клеветнической информации am нанесение ущерба или заговор с целью подорвать государственные полномочия правителя карается тюремным заключением сроком до 14 лет. В Германии за публичные нападки на президента предусмотрено тюремное заключение от трех месяцев до пяти лет. В Турции за оскорбление должностных лиц в связи с их служебными обязанностями в устной, письменной или визуальной форме — лишение свободы на срок не менее одного года. В Японии посягательство на флаг не регулируется, но запрещено в любом государстве. Это преступление, которое наказывается штрафом в размере до 200 000 японских йен или лишением свободы на срок до двух лет, а также принудительными работами.
В большинстве стран не имеет значения, где происходит публичное нападение — в офлайне или в интернете, наказание одинаково. Поэтому правила поведения для людей на разных платформах эквивалентны. Важно не то, где совершено преступление, а то, в каком кругу оно совершено.
Свобода преступлений. Анонимные интернет-браузеры сократили штат из-за экономических проблем у американских НКО
— Наказание зависит от того, насколько публичным является унижение в кругу вовлеченных лиц. Во всех странах нарушения через СМИ и другие средства массовой информации, имеющие отношение ко многим людям, являются более серьезными, чем s-shaming в отношении ограниченного круга свидетелей», — говорит Анна Дюпен, директор Института права Высшей школы. Экономика.
Опозоривание государств, чиновников, символов и памятников должно быть пресечено. Их позор вызывает у людей гнев на народ.
— Высшие должностные лица олицетворяют государство. В европейских странах с монархиями унижение монарха может караться уголовным наказанием», — говорит Анна Дюпина.