ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ – это распределение компетенций между различными органами. Каждое государственное учреждение или общественная организация имеет право рассматривать и решать только те вопросы, которые находятся в их компетенции; также это распределение категорий споров между различными ветвями судебной системы в зависимости от предметной компетенции соответствующих судов. Подведомственность определяет, какие споры рассматривают суды общей юрисдикции, Конституционный суд, Арбитражные суды, Конституционные (Уставные) суды субъектов Федерации. Основная задача института подведомственности – это распределение видов споров между перечисленными судами с учетом специализации отдельных частей судебной системы.
Подсудность – это правила распределения категорий споров в соответствии с предметной компетенцией конкретного суда, но в рамках одной ветви судебной системы. Например, подсудность регулирует распределение дел между Верховным судом Российской Федерации, Верховными судами республик, судами автономных областей и округов, судами городов федерального значения, краевыми и областными судами, военными судами, районными судами, мировыми судьями – всеми судами общей юрисдикции. Подсудность определяет, какой именно суд должен рассматривать конкретное дело по первой инстанции. В гражданском процессе различают два вида ПОДСУДНОСТИ: родовую (предметную) и территориальную (местную). Родовая ПОДСУДНОСТЬ означает отнесение дела к компетенции конкретного звена судебной системы в зависимости от вида правонарушения или характера гражданского дела. Территориальная ПОДСУДНОСТЬ распределяет компетенцию между однотипными судами, то есть различными судами одного звена судебной системы.
Суд — мировой, федеральный, арбитражный
Различие между подсудностью и подведомственностью носит скорее количественный, чем качественный характер. Подсудность является производным понятием от подведомственности и представляет собой её разновидность, применяемую в отношении судебных органов. Разница между понятиями «подсудность» и «подведомственность» заключается в количественном аспекте, так как подведомственность охватывает более широкий спектр явлений. Однако важно отметить, что эти понятия соотносятся как вид (подсудность, подследственность) и род (подведомственность).
В осуществлении государственных функций задействовано большое количество различных органов и их представителей, наделённых властными полномочиями. Это объясняется, во-первых, разнообразием и спецификой различных отраслей деятельности и существующих в них отношений. Для квалифицированного ведения дел необходимы специальные знания и компетентность в соответствующей области. Во-вторых, множество субъектов властных полномочий создаёт условия для оперативного и экономного производства, так как, как правило, дела ведут органы и должностные лица, которые профессионально и систематически выполняют соответствующие функции.
Для научной организации работы субъектов власти важно чётко определить, какой субъект ведает какими делами, кто какие дела оформляет, рассматривает, исполняет и т. д. Правильное решение вопросов подведомственности субъектом правотворчества является необходимым условием квалифицированного и оперативного решения дел.
Подведомственность можно определить как круг споров о праве и иных материально-правовых вопросах индивидуального значения, разрешение которых возложено на те или иные государственные, общественные или смешанные органы.
Очевидно, что сегодня следует говорить также о подведомственности муниципальным, международным органам и, возможно, субъектам корпоративного управления. Кроме того, правовыми актами определяется подведомственность должностным лицам и иным служащим вышеуказанных органов.
Подведомственность является неотъемлемой частью компетенции. В то же время это регулируемая правом связь двух сторон правоотношения: той, которая ведает и решает, и той, которая подведомственна и зависима. Ведать делами — значит решать вопросы в отношении определённых индивидуальных и коллективных субъектов права. Для лидирующих субъектов подведомственность — это компонент их компетенции, который связывает их полномочия с определёнными объектами властного воздействия и обязывает их выполнять определённые действия, решать дела, составлять документы и т. д. Она определяет предметные и территориальные границы полномочий. Для другой стороны властного правоотношения подведомственность означает её правовую зависимость от того, кто ведает, уполномочен и кому подведомственны дела, вопросы и иные объекты властного воздействия.
Подведомственность выполняет роль межотраслевого института права, осуществляющего распределение юридических дел между различными юрисдикционными органами.
Источник: Гражданский процесс. М. : Волтерс Клувер, 2004. С. 144.
Понятие подсудности и её виды
Подсудность — это правовые нормы, регулирующие распределение дел, которые подведомственны судам, для рассмотрения в определённом суде первой инстанции.
Виды подведомственности и подсудности:
В российском законодательстве подсудность гражданских дел устанавливается главой 3 ГПК РФ. Виды подсудности в судебной системе общей юрисдикции включают:
- родовую;
- территориальную.
Классификация гражданских дел
Гражданские дела классифицируются по четырем видам подсудности:
- подсудность мировым судьям,
- подсудность районным судам,
- подсудность верховным судам республик, областным, краевым судам, судам городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, судам автономной области и автономных округов,
- подсудность Верховному Суду Российской Федерации.
Разграничение полномочий между судами осуществляется на основе родовой подсудности. Более высокие суды не вправе забирать дела из юрисдикции нижестоящих судов (п. 1 ст. 47 Конституции РФ).
Критерием определения подсудности также является территория, в которой действует конкретный суд. Это называется территориальной подсудностью.
Согласно правилам территориальной подсудности, гражданские дела распределяются между судами одной компетенции. Статья 28 ГПК РФ устанавливает общие правила территориальной подсудности, согласно которым исковое заявление должно подаваться в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации подается в суд по месту нахождения ответчика. Лицо, желающее защитить свои права, подает иск в суд, находящийся по месту жительства или нахождения ответчика.
По правилам территориальной подсудности, гражданские дела распределяются между судами одной компетенции. Статья 28 ГПК РФ устанавливает общие правила территориальной подсудности, согласно которым исковое заявление должно подаваться в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации подается в суд по месту нахождения ответчика. Лицо, желающее защитить свои права, подает иск в суд, находящийся по месту жительства или нахождения ответчика.